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连通性与顺序：一个分析框架

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作家：Bart Gaens 芬兰国外事务接洽所高等接洽员；Ville Sinkkonen 芬兰国外事务接洽所博士后接洽员；Henri Vogt 芬兰图尔库大学（University of Turku）政事学训诫。

着手：Gaens， Bart， Sinkkonen， Ville and Vogt， Henri. “Connectivity and Order: An Analytical Framework，” East Asia， vol. 40， 2023， pp. 209-228.

导读

对于翌日国外顺序的接洽一直是各式国外关系文件眷注的要点。本文探讨了国外关系发展的阵势，极度眷注主要大国间日益垂危的趋势和社会各个层面上不断增长的相互依赖。它呈现了一个悖论：尽管大国间政事垂危关系加重，但在应付寰球性挑战如局面变化和不异COVID-19的寰球性挑战方面，配合的需求了然于目。著述闇练了面前寰球顺序和区域主义（regionalism）是何如被不同档次社会组织中的行动体之间的功能性相干塑造的。作家通过引入连通性（connectivity）这一宗旨，闇练了现在的寰球顺序和地区主义是何如被社会组织的参与者之间的互联互通所界定的。

为了提供详实分析，作家引入了一个基于六种“连通性逻辑”的分析框架：配合（cooperation）、复制（copying）、缓冲（cushioning）、竞争（contestation）、抑遏（containment）和威胁（coercion）。这些逻辑应用于多个限度，包括物资、经济、机构、常识、东谈主际疏导和安全等。为了证据该方法的灵验性，作家将引入印度-太平洋地区主要行动体的政策为实例。

简介

“连通性”是一个在政策接洽中越来越多使用的术语，极度是对于像中国和欧盟这么的实体所选用的不同“连通性政策（connectivity strategies）”。连通性可被剖判为两个维度：六个连通性限度（基础要领、经济和金融疏导、轨制、常识疏导、社会行动和安全）和前述的六种连通性逻辑。这个框架强调了集结（connection）或断开（disconnection）行动背后的政策意图性，杰出了在产生连通性驱散中行动体的作用，这可能产生料想以外的正面或负面影响。

从步履（normative）的角度来看，作家觉得，在一个网罗化的寰宇中，主要（国度）行动体和大多数较小的行动体都寻求与其他行动体建设功能性相干，极度是与周边地区的行动体。这些行动体在不同限度内就单一问题进行配合，并依赖包容和成立性的连通性逻辑，将是相对褂讪但仍具活力的。作家进一步提议了“实用主义集结主义（pragmatic connectivism）”的宗旨，即一种实用的、功能性的、特地志的感性体式，四肢国度行动的指南。在这种感性假定下，寰宇将不是无政府状态，而是有序的；国度不再只是专注于生计，而是寻求在这有序的水域中尽可能智慧地飞翔。

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从寰球南北极分化到地区阵势（Regional Constellations）

在最基本的层面上，对于国外顺序变化的争论齐集在国外系统极性的鼎新上，主要从军事和经济实力角度计议。一些学者觉得好意思国的单极地位依然苍劲，展望好意思国将在二十一生纪连续在物资方面保捏越过；另一些东谈主则遐想中好意思之间将形成“毛糙”或“松散”的双极性（“rough” or “loose” bipolarity）。与冷战时代不同的是，这两个顶点在经济上存在真切的相互依赖。还有不雅点觉得，跟着新的大国的崛起和好意思国过甚盟友的“相对经济零落”，行将出现一个多极寰宇。然则，用极性和权益均衡来念念考国外系统的灵验性值得质疑。这么的不雅点经常忽略了权益关系的社会性质、非大国行动体的作用和国内务治。相背，作家主张眷注顺序的宗旨，模仿了Acharya对顺序宗旨的形容性（descriptive）和步履性（normative）露出的分离。在形容性露出中，顺序等同于现存的权益分拨或轨制安排，而在步履性露出中，顺序强调一些逸想性的主张，举例增多褂讪性和可展望性（predictability）。这种方法视国外顺序不单是是界说行动参数的规章和价值不雅（架构），况兼还包括行动体之间的互动和相干（即顺序的基础结构）。

冷战的驱散导致了解放主义顺序顷然的寰球霸权和随后的碎屑化（fragmentation）。Kupchan将这种新的寰球阵势（global constellation）称为一个“无东谈主的寰宇（no one’s world）”。在这么一个寰宇中守护顺序需要容忍更各样化的处次序排，卤莽说，多元化（pluralism）。Acharya将这个寰宇形容为一个“多元复杂（multiplex）”的寰宇，莫得寰球霸权，有很多种类的行动体通过复杂的集结和碎屑化的处治框架相干在通盘。因此，露出21世纪的寰宇，需要计议不同的区域和相应的区域顺序。冷战后，由于好意思国对区域主义的更为宽厚的态度（more permissive stance），寰球相互依赖性的增多，以及发展中国度对新解放主义教条的积极格调，区域四肢分析和政策制定的单位日益杰出。然则，区域顺序成立的演变绝非一种线性局面（linear phenomenon），而是几个不同阶段的事情：举例，1950年代和1960年代以贸易为导向的区域主义；1980年代和1990年代初基于（新）解放主义政事原则和欧盟等行动体的要求性的区域主义；以及1990年代末和2000年代波及了泛泛的民间社会和营业行动体的跨区域主义和超区域主义。

2010年代，地区动态再次发生了变化，跨地区配合的相对要紧性下跌，各式特舆图的连通性逻辑日益塑造寰宇（地区）顺序。中国在亚洲、欧洲和非洲建设利益和影响力限度的竭力于，以过甚他行动体的恢复，对这仍是过产生了显赫影响。这实验上让东谈主想起了“超等区域（superregion）”的宗旨，该宗旨是由Buzan和Waever在区域安全玄虚体（regional security complexes）的布景下提议的，被用来形容大泰西主义（Atlanticism）、亚太主义（the Asia-Pacific）、泛好意思主义（pan-Americanism）等基于经济一体化以及共同把稳的超区域安排（superregional arrangements）。最近，Rory Medcalf利用超等区域的宗旨来形容面前的印太阵势，他将印太地区界说为一个以亚洲为中枢、外部界限不固定的超等地区。该地区的演变秉性是宏大行动体在安全、经济、机构和社交方面的日益中心化，以及浸透其中的无数连通性组织的中心肠位日益增强。印度洋-太平洋地区的现象标明，连通性在地区有斟酌和政策制定中的要紧性日新月异，因此有必要对这一宗旨过甚影响进行更系统的探讨。

连通性：宗旨、限度和逻辑

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亚欧会议（Asia-Europe Meeting-ASEM）将连通性界说为一种将国度、东谈主民和社会愈加缜密相干在通盘的形式。这包括硬连通性（基础要领面孔）和软连通性（东谈主际或数字连通性），涵盖了陆地、海洋、空中、网罗和教育等各式集结。将这一界说扩张，Ries将连通性形容为列国、组织和社会在寰球范围内相互集结的各式形式，包括什物流动、信息流动、“硬”基础要领和“软”监管措施或社会文化相干。这种泛泛的诠释标明，连通性在多个维度上产生影响，对于区域一体化等传统经过至关要紧。此外，连通性还具有政事、安全和发展方面的含义。举例，中国的“一带一齐”四肢一种要紧的互联互通形式，倡议和发展救助被视为利用经济力量的地缘政事政策的要道部分，并平时被其他国度安全化。

此外，著述还强调了连通性政策的四个方面：①互联互通老是波及意图性和主动性的要素，连通性并不要求集结者进行任何讲话或身份政事的鼎新；②特地集结平时都波及对子想翌日和经济远景的遐想，喷雾听话水即在可料想的翌日某个时代为投资者带来具体的利润；③连通性是一个捏续、不断变化的经过，可能是协商一致的（consensual），也可能是有争议的（contentious）；④连通性和断开性卤莽说不连通性（disconnectivity）之间是王人头并进的;关税、制裁和耗尽者采用等行动不错四肢断开集结的用具。这些洞见有助于构建一个二维的连通性框架。这一框架强调了连通性在寰球互动中的复杂性，杰出了它的政策性、动态性和经常具有竞争性的实验。

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该框架包括六个限度（连通性限度）和六种逻辑（集结形式），涵盖了泛泛的行动体，它不仅涵盖国度行动者的行为和政策表述，还涵盖万里长征的跨国公司，以及非政府组织、公民个东谈主和耗尽者等次国度行动者。这些行动体餍足集结或断开的背后政策意图是一个要道身分，由经济增长或供应链成果等利益运行。以印度-太平洋地区为案例，著述觉得，该地区的风景比从经济一体化到以安全为中心的鼎新更为复杂。它代表了一个“流动的寰宇（a world of flows）”，其秉性是在扫数层面和泛泛限度的互联互通的鼓励下，出现了边远可变的地舆阵势。

连通性的六个限度是：

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1. 物资基础要领：涵盖动力、交通网罗、航空、火车集结和数字基础要领。

2. 经济交游：包括扫数经济行为过甚不断发展的连通性政策。

3. 处治的轨制框架：波及处治的结构和规章的制定，包括对国外法的诠释。

4. 常识疏导：强调接洽社交、配合和数据及信息分享。

5. 社会文化疏导：涵盖了诸如移民群体行为之类的互动。

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6. 安全：包括团结行动和定约成立等行为。

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除了这些集结限度以外，咱们还分离了集结背后的六种可能的逻辑。这些逻辑补充了之前概述的六个连通性限度。这些逻辑随契机重复，是露出连通性在现实寰宇中何如体现的要道。著述强调包容性与排他性、成立性（constructiveness）与腐蚀性（corrosiveness）这两组二元对立，它们影响着这些逻辑的运作形式。

1.配合：这种逻辑波及行动体为了共同利益而互联的竭力于，尽管利益分拨不一定均等。配合的要点在于赋能（enabling）或赋权（empowering)，欺诈权益而不是凌驾于他东谈主之上，并在此经过中创建包容性的互联网罗。信任是这些配合关系发展的基础，它们不错有助于建设新的区域身份和安全共同体。举例，中国、好意思国、日本和欧盟等主要参与方以及多边诱骗银行和监管对话论坛提议的无边对于印太基础要领倡议，为在本钱、常识/专科技艺和对话/才调成立等方面建设配合提供了契机。

2.复制：这波及行动体效法其他行动体的班师施行、结构或政策，以普及他们的连通性。复制者是积极的参与者。这种逻辑还包括某些行动体会被其他行动体具有的充满活力的经济、民主的政府轨制或特定的营业模式所眩惑，从而自发采用的仿效。这种被复制证据了行动体的软实力，举例中国在其他国度的基础要领投资模式就可能效仿了亚洲诱骗银行的中亚区域经济配合经营（CAREC）。中亚区域经济配合经营提议的六条经济配合走廊，则让东谈主瞎料想中国四肢一带一齐（BRI）的一部分的横跨欧亚大陆的路上丝绸之路经济带。

3.缓冲：此逻辑平时被中微型行动体接受。缓冲是指在主要行动体之间找到成心位置，从两边获益。这也被称为国外关系中的对冲（hedging），波及各样化的答应和均衡不同利益。印度洋-太平洋小国的对冲政策可视为缓冲的程序。中国对口岸地区的兴味和投资日益增长，而印度则是周边地区的主要大国，在此布景下，斯里兰卡利用了这两个大国之间的竞争，但幸免了与它们的回击。

4.竞争：在这里，行动体或多或少地试图在特定的集结限度内得回相对于他者的上风。竞争不错在各个限度发生，包括商场、地舆空间、常识分娩和轨制培育。它平时在公认的步履和施行框架内张开。

5.抑遏：这种逻辑波及摈斥或驱散其他行动体的影响，同期加强与某些行动体的连通性。抑遏不错是成立性的，也不错是腐蚀性的，它不错在一个团体内深化相干的同期蹂躏其他团体。它是与大国政事常关联的策略，不错以经济、社交和军事体式施展。

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6.威胁：这是最负面的连通性逻辑，波及通过酿成苦难、挫伤或陶醉有价值的资源，迫使行动体以特定形式行动，不错通过多种技巧进行，包括军事、经济和社交技巧。这种逻辑在19世纪帝国主义的行动中非凡杰出，对可捏续区域顺序可能极具蹂躏性。19 世纪西方列强强行怒放中国商场即是一个很有启发性的例子，其历史影响于今仍在。威胁是驱散互联互通的一种潜在的高成本的形式；它实验上腐蚀了正当性温暖序的社会基础。

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结语

露出寰球顺序动态的变化需要通过地舆上概略情的区域结构来看待寰宇，这些区域结构越来越受到各式体式的连通性的影响。政策含义标明，要是连通性倾向于配合，则可能形成更褂讪的顺序，而倾向于强制则标明相背的情况。著述的基本理念是实用的连通性，主张利用各式连通策略，同期严慎对待排他性作念法，如抑遏和威胁，这些应四肢临了的技巧。

目下不错得出三个要道视力：（1）杰出对于系统极性和寰球顺序的辩护，对连通性的眷注不错揭示何如通过建设、经管和割断集结通性关系来在具体情境中欺诈权益，而不仅将权益四肢才调的反应，或是一个仅限于阻遏其他行动者奉行某些政策方针的才调的宗旨。（2）通过各式体式的互联互通，不管是国度、国外组织、城市照旧企业，都不错创建多种集结来作事于不同的功能主张。这基于一种不雅念，即国外顺序是行动体在不同社会组织层面特舆图地塑造的实体。（3）行动体参与的建构和集结的顺序对这些行动体自己具有转型后劲（transformative potential）。换言之，集结不仅由行动体创造；行动体也由连通性塑造。基于共鸣的集结界说的顺序，从长久来看，应使其构成行动体倾向于将这种方法四肢与他者互动的基础，使顺序更褂讪、不那么具有克扣性、更相宜步履要求。

词汇整理

对冲

Hedging

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腐蚀性

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Corrosiveness

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协商一致的

Consensual

有争议的

Contentious

可展望性

Predictability

宽厚的

Permissive

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译者：张睿哲，国政学东谈主编舌人，布里斯托大学东亚接洽博士在读。主要接洽兴味为东亚区域顺序和国外关系表面。

校对 | 周谷子 于依言

审核 | 施榕

排版 | 吴雪萌

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